內(nèi)蒙古自治區(qū)機械設(shè)備成套有限責任公司
Inner Mongolia Machine equipment Complete set Co.LTD
新聞動態(tài)
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問：公開招標貨物項目中，招標文件未針對節(jié)能產(chǎn)品品目清單中應(yīng)進行優(yōu)先采購的產(chǎn)品設(shè)置評審優(yōu)惠，中標結(jié)果有效嗎？
答：該行為構(gòu)成程序違法，財政部門可依法對采購人或代理機構(gòu)予以警告、責令改正，甚至罰款；是否推翻中標結(jié)果，取決于“未設(shè)優(yōu)惠”是否實質(zhì)性影響中標候選人排序。
法律依據(jù)：
《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）
二、依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。
問：競爭性磋商項目，兩個采購包名稱分別為“某圖文印刷服務(wù)采購項目（直屬機構(gòu)）”和“某圖文印刷服務(wù)采購項目（基層單位）”。某供應(yīng)商響應(yīng)文件針對兩個采購包進行響應(yīng)，填寫的采購包名稱均為“某圖文印刷服務(wù)采購項目（直屬機構(gòu)、基層單位）”，在符合性審查過程中被認定響應(yīng)無效，而磋商文件未明確采購包名稱填寫錯誤為響應(yīng)無效情形。無效認定合規(guī)嗎？
答：不合規(guī)。僅因響應(yīng)文件中將采購包名稱填寫為“某圖文印刷服務(wù)采購項目（直屬機構(gòu)、基層單位）”，而磋商文件分別列出兩個獨立采購包名稱，即認定“采購包名稱不符”和響應(yīng)無效，缺乏法律依據(jù)，應(yīng)予糾正。響應(yīng)無效必須基于法定情形或磋商文件明確列明的無效條款。
法律依據(jù)：
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第十六條 磋商小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。
磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。
問：貨物采購項目中，采購文件評審因素就供應(yīng)商提供產(chǎn)品升級方案和培訓服務(wù)方案各賦1分，合規(guī)嗎？
答：不合規(guī)。方案類評審因素賦分，不得以“是否提供方案”作為賦分依據(jù)。提供方案即得1分，這種做法忽視了方案的可行性，易導致供應(yīng)商靠數(shù)量堆砌得分。
法律依據(jù)：
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 第二款 評審因素的設(shè)定應(yīng)當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。
第三款 評審因素應(yīng)當細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。
問：貨物招標項目包含多個采購標的，投標人所投產(chǎn)品中的某一款產(chǎn)品的制造商曾在其他項目中提供虛假材料，處于禁止參加政府采購活動處罰期，應(yīng)當判定該投標人為無效投標嗎？
答：不應(yīng)僅因投標人所投產(chǎn)品中某一款產(chǎn)品的制造商曾在其他項目中提供虛假材料且處于禁入期，就直接判定該投標人為無效投標。財政部門對供應(yīng)商作出“在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動”的行政處罰，其對象是直接實施違法行為的供應(yīng)商。若該制造商本身并非本項目的投標人，而是作為投標人的上游供應(yīng)商或產(chǎn)品提供方，則其受罰狀態(tài)原則上不直接導致投標人資格無效。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；
（五）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。
