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在政府采購項目中，“低價中標”常引發(fā)爭議，但你見過中標程序合規(guī)，卻因采購文件“考慮不周”被責令廢標的情況嗎？今天通過一則典型案例，帶大家看清政府采購   需求管理的關鍵——全生命周期成本，少了它，再合規(guī)的中標也可能“歸零”。

一、案例背景：低價中標引質疑，結果卻反轉又反轉

A供應商參與某“XXX設備及配套試劑采購項目”投標后，發(fā)現(xiàn)中標方B供應商的報價遠低于其他投標人，認為其“低于成本價競標”，遂先向代理機構提起質疑。

因對質疑答復不滿，A供應商進一步向當地財政部門投訴，核心訴求有兩點：

1. 質疑答復未明確B供應商提交的資料能否證明報價合理；

2. 從研發(fā)、建模、選材到出廠質控，產品全流程成本遠高于B供應商的中標金額。

二、財政部門怎么判？分兩步理清關鍵

第一步：中標程序合規(guī)，投訴被駁回

當地財政部門核查發(fā)現(xiàn)，評審當天評標委員會已注意到B供應商報價異常偏低，當即要求其現(xiàn)場提交書面說明及成本證明材料。經評標委員會審核，認定B供應商的報價具備合理性，該流程完全符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條規(guī)定。

最終，依據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第二項，財政部門判定A供應商的投訴“缺乏事實依據”，駁回投訴請求。

第二步：采購文件有硬傷，項目被責令廢標

雖然中標程序沒問題，但財政部門同時指出：

本項目為“設備+配套試劑”采購，采購文件編制時，未充分考慮設備后期的試劑采購、維護、保養(yǎng)等全生命周期成本，這直接違反了《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十一條“采購需求應綜合考慮產品全生命周期成本”的規(guī)定。

根據《政府采購法》第三十六條第一款第二項“采購活動存在違法違規(guī)、影響公正的，應終止采購活動”的要求，財政部門最終作出決定：責令采購人廢標。

三、案例警示：這3個關鍵點，采購人必看

1. 低價不是“原罪”，但需有“合理依據”：報價低于同行不代表違規(guī)，只要供應商能提供有效證明材料，且評標委員會審核通過，即為合規(guī)；

2. 采購文件別“短視”，全生命周期是硬指標：設備采購不能只算“買入價”，后期試劑、維護等成本必須提前納入需求，否則可能因文件缺陷導致項目作廢；

3. 法律依據要記牢，程序+內容雙合規(guī)才保險：既要遵守中標評審的程序規(guī)定（如87號令），也要符合需求管理的內容要求（如22號文），缺一不可。

四、核心法律依據梳理

1. 《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款：采購活動存在違法違規(guī)、影響公正的，應終止采購（本案廢標依據）；

2. 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條：報價異常偏低時，評標委員會可要求供應商提供證明，審核通過即認可報價（本案駁回投訴的程序依據）；

3. 《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十一條第一、四款：采購需求需綜合考慮產品全生命周期成本（本案認定文件缺陷的核心依據）；

4. 《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條：投訴缺乏事實依據的，應予以駁回（本案駁回投訴的直接依據）。