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新聞動(dòng)態(tài)
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2026年3月，備受矚目的全國(guó)“兩會(huì)”在春意盎然的北京閉幕。作為“十五五”規(guī)劃的開局之年，今年的“兩會(huì)”不僅為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展繪制了藍(lán)圖，也為招標(biāo)采購行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)按下了“快進(jìn)鍵”。從政府工作報(bào)告的頂層設(shè)計(jì)，到代表委員們的熱烈建言，再到近期密集出臺(tái)的政策文件，無不指向一個(gè)核心命題：如何通過法治化、數(shù)字化、智能化手段，破解招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域深層次矛盾，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
一、 近期招標(biāo)采購領(lǐng)域“三大標(biāo)志性事件”
回顧過去兩個(gè)月，招標(biāo)采購行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的政策密集期，三件大事為今年“兩會(huì)”的討論奠定了基調(diào)。
1. 頂層設(shè)計(jì)：兩法修訂迎來“關(guān)鍵時(shí)刻”
2026年2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案）》，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議 。緊隨其后，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告在3月9日明確，今年將同步修改《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》 。全國(guó)人大代表肖北庚指出，目前政府采購法修訂已形成相對(duì)完善的草案，但如何與招標(biāo)投標(biāo)法體制機(jī)制有效對(duì)接，是當(dāng)前迫切需要解決的核心問題 。這意味著，困擾行業(yè)多年的“兩法沖突”有望在法律層面得到系統(tǒng)性回應(yīng)。
2. 技術(shù)革命：八部門聯(lián)合發(fā)文力推“AI+招采”
2026年2月10日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》。這份文件提出了20個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，從“AI編制招標(biāo)文件”到“圍串標(biāo)智能識(shí)別”，從“數(shù)字人開標(biāo)”到“輔助定標(biāo)決策”，明確了2026年底和2027年底的兩個(gè)階段性目標(biāo) 。這不僅是一次技術(shù)賦能，更是對(duì)招標(biāo)采購范式的根本性重塑。
3. 市場(chǎng)凈化：政府工作報(bào)告劍指“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)
3月5日，李強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)，將“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”置于突出位置，特別強(qiáng)調(diào)要 “深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革” 以及 “系統(tǒng)整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)” 。報(bào)告提出要出臺(tái)地方政府招商引資禁止事項(xiàng)清單，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。這標(biāo)志著國(guó)家對(duì)招標(biāo)采購市場(chǎng)的規(guī)范，已從單純的程序合規(guī)深入到治理低價(jià)惡意中標(biāo)、地方保護(hù)等市場(chǎng)亂象的層面。
二、 兩會(huì)之聲：在破立之間尋求新平衡
在“兩法修訂”與“AI浪潮”的雙重背景下，今年兩會(huì)期間，代表委員們對(duì)招標(biāo)采購的討論更加聚焦于具體實(shí)施路徑。
一是聚焦“銜接與統(tǒng)一”。 針對(duì)兩法修訂，代表們普遍關(guān)注如何消除隱性壁壘。全國(guó)人大代表肖北庚指出，“十五五”規(guī)劃明確要求建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，特別是在數(shù)字采購發(fā)展背景下，要研究透新型的數(shù)字壁壘 。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)萬立代表也認(rèn)為，修法必須推動(dòng)兩法規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并從“程序合規(guī)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“結(jié)果績(jī)效導(dǎo)向” 。
二是聚焦“人工智能的應(yīng)用邊界”。 對(duì)于八部門剛剛發(fā)布的AI應(yīng)用意見，委員們?cè)诳隙ㄆ湫侍嵘耐瑫r(shí)，也保持著審慎。大家普遍關(guān)注的是，當(dāng)“AI”參與評(píng)標(biāo)甚至輔助定標(biāo)時(shí)，如何確保算法不被操控，如何界定機(jī)器輔助與人為決策的邊界。國(guó)家發(fā)改委在答記者問時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持技術(shù)的輔助性定位，模型生成的結(jié)論不替代使用主體的法定責(zé)任。
三是聚焦“企業(yè)減負(fù)與生態(tài)優(yōu)化”。 針對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，全國(guó)人大代表張巧良提出，需要在強(qiáng)化規(guī)范的同時(shí)，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，提高小額零星采購的效率 。既要防止低價(jià)搶標(biāo)后的偷工減料，又要通過信用體系建設(shè)和數(shù)智化監(jiān)管，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)能從“拼價(jià)格”的泥潭中解脫出來，轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量”、“拼技術(shù)”。
三、 邁向“數(shù)智治理”的新時(shí)代
站在2026年“兩會(huì)”的新起點(diǎn)上，招標(biāo)采購行業(yè)正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
首先，制度規(guī)則將更加統(tǒng)一。 隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》修訂步伐的加快，以及《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例》的制定 ，長(zhǎng)期以來形成的“政出多門”、“地方保護(hù)”將被法律利劍逐步破除。未來的招標(biāo)采購市場(chǎng)，將是規(guī)則統(tǒng)一、信息共享、監(jiān)管互認(rèn)的開放市場(chǎng)。
其次，交易形式將更加智慧。 如果說過去十年的電子化招投標(biāo)解決了“上網(wǎng)”和“信息公開”的問題，那么接下來的智能化則將解決“提質(zhì)”和“增效”的問題。人工智能將在標(biāo)準(zhǔn)文本編制、異常行為預(yù)警、履約跟蹤評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動(dòng)監(jiān)管模式從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。
最后，市場(chǎng)生態(tài)將更加健康。 隨著對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的系統(tǒng)整治和拖欠企業(yè)賬款問題的深入治理 ，中小企業(yè)的生存空間將進(jìn)一步改善。招標(biāo)采購將不再僅僅是簡(jiǎn)單的交易撮合，而是成為落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、支持科技創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要載體。
2026年“兩會(huì)”為招標(biāo)采購行業(yè)描繪了一幅 “法治為基、數(shù)智為翼、市場(chǎng)統(tǒng)一” 的發(fā)展新圖景。隨著修法工作的塵埃落定和AI應(yīng)用場(chǎng)景的落地生根，我們有理由相信，一個(gè)更加高效、公平、開放的招標(biāo)采購新時(shí)代正在加速到來。這不僅是對(duì)公共資源配置效率的追求，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
